國(guó)家衛(wèi)健委關(guān)于開展塵毒危害專項(xiàng)執(zhí)法工作的通知
國(guó)衛(wèi)辦監(jiān)督函〔2019〕544號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委,中國(guó)疾病預(yù)防控制中心,國(guó)家衛(wèi)生健康委監(jiān)督中心、職業(yè)衛(wèi)生中心:
為貫徹落實(shí)《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃(2016-2020 年)》,確?!秶?guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于在礦山、冶金和化工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展塵毒危害治理工作的通知》(國(guó)衛(wèi)辦職健函〔2019〕406號(hào),以下簡(jiǎn)稱406號(hào)文件)取得實(shí)效,決定在礦山、冶金、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展塵毒危害專項(xiàng)執(zhí)法工作?,F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、重點(diǎn)內(nèi)容
各地要針對(duì)塵毒危害嚴(yán)重的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè),抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),著力查處以下違法行為:
(一)新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目,未按照規(guī)定進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收的;
(二)未按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目的;
(三)未按照規(guī)定對(duì)工作場(chǎng)所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)的,以及工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)不合格未采取有效工程或個(gè)體防護(hù)措施的;
(四)未按照規(guī)定組織勞動(dòng)者職業(yè)健康檢查、建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案的;
(五)用人單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員和勞動(dòng)者未按照規(guī)定接受職業(yè)健康培訓(xùn)的。
二、實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員部署階段(2019年6月至7月)。
各地要結(jié)合實(shí)際,制訂實(shí)施方案,做好人員調(diào)配和業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保監(jiān)督執(zhí)法人員數(shù)量與工作任務(wù)相匹配、監(jiān)督執(zhí)法能力水平達(dá)到工作要求、監(jiān)督執(zhí)法行為嚴(yán)格規(guī)范公正文明。
(二)集中整治階段(2019年8月至2020年7月)。
1.各地要根據(jù)406號(hào)文件要求明確治理重點(diǎn)和納入治理范圍的用人單位底數(shù),依據(jù)《塵毒危害專項(xiàng)執(zhí)法工作監(jiān)督檢查表》(見附件1)開展專項(xiàng)執(zhí)法工作,嚴(yán)厲查處違法行為。納入406號(hào)文件治理范圍的礦山、冶金企業(yè)監(jiān)督檢查覆蓋率要達(dá)到95%以上;納入原安監(jiān)部門職業(yè)危害申報(bào)系統(tǒng)的建材企業(yè)監(jiān)督檢查覆蓋率要達(dá)到95%以上。集中整治階段實(shí)行《塵毒危害專項(xiàng)執(zhí)法工作情況匯總表》(見附件2)月報(bào)制度,各地于每月最后一天在衛(wèi)生監(jiān)督信息平臺(tái)填報(bào)匯總表,國(guó)家衛(wèi)生健康委監(jiān)督中心負(fù)責(zé)建立網(wǎng)絡(luò)信息報(bào)送渠道及信息匯總統(tǒng)計(jì)分析工作。
2.各地要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)執(zhí)法對(duì)象的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處各類案件,嚴(yán)厲打擊違法行為。對(duì)于未依法開展職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)和職業(yè)健康檢查的違法行為,在責(zé)令限期改正的同時(shí)視情節(jié)輕重并處相應(yīng)罰款。對(duì)于未依法開展職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”、職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)等違法行為,要責(zé)令限期改正。對(duì)于沒有按照要求限期完成整改的用人單位,該處罰的要處罰,該停產(chǎn)的要停產(chǎn),該納入“黑名單”(注:如綠色信貸等)的要納入“黑名單”管理。對(duì)于工藝落后、危害嚴(yán)重、整改無望的用人單位 ,要堅(jiān)決提請(qǐng)地方人民政府依法予以關(guān)閉。
3.各省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要加強(qiáng)督促和指導(dǎo),對(duì)專項(xiàng)執(zhí)法工作不認(rèn)真、不落實(shí)、搞形式、走過場(chǎng)的,要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。國(guó)家衛(wèi)生健康委將分別于2019年下半年和2020年上半年對(duì)部分地區(qū)工作開展情況進(jìn)行抽查和評(píng)估。
(三)總結(jié)評(píng)估階段(2020年8月至11月)。各省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門對(duì)本地區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法工作情況進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估,對(duì)未達(dá)到任務(wù)指標(biāo)要求的地區(qū)及時(shí)督促完成,并于2020年11月15日前將本省份專項(xiàng)執(zhí)法工作總結(jié)報(bào)送我委。
三、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識(shí)塵毒危害專項(xiàng)執(zhí)法工作對(duì)保護(hù)勞動(dòng)者健康權(quán)益的重要意義,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立衛(wèi)生健康行政部門、技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)和監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)的協(xié)作機(jī)制,形成工作合力,確保工作取得實(shí)效。
(二)依法嚴(yán)格監(jiān)督。各地要組織精干力量,采取有力措施,對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為要依法依規(guī)堅(jiān)決打擊,建立案件臺(tái)賬,做到有案必查、違法必究,曝光一批典型違法案件。
(三)加強(qiáng)執(zhí)法保障。各地要以專項(xiàng)執(zhí)法工作為契機(jī),按照工作任務(wù)與執(zhí)法力量相匹配的原則,加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),重點(diǎn)充實(shí)地市、縣兩級(jí)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員,配備相應(yīng)的執(zhí)法裝備和設(shè)備,提高監(jiān)督執(zhí)法能力。充分發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)中承擔(dān)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)的安全生產(chǎn)執(zhí)法人員(專職安全員)作用,鞏固基層職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法和巡查力量。
(四)營(yíng)造良好氛圍。各地要充分發(fā)揮媒體作用,采取多種形式廣泛宣傳職業(yè)病防治工作,提高全社會(huì)對(duì)勞動(dòng)者健康的重視程度,為專項(xiàng)執(zhí)法工作營(yíng)造良好氛圍。
聯(lián) 系 人:監(jiān)督局 李紅軍、李晉
聯(lián)系電話:010-68792835,68792041
附件(點(diǎn)擊下載): 1.塵毒危害專項(xiàng)執(zhí)法工作監(jiān)督檢查表 提取碼:fbus
2.塵毒危害專項(xiàng)執(zhí)法工作情況匯總表 提取碼:c5ry